Где выгуливать собаку? Рассказываем все про выгул собак в Курске в соответствии с законом

Где выгуливать собаку? Рассказываем все про выгул собак в Курске в соответствии с законом: 27 декабря 2018 года вступил в действие Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии со статьей 27 ФЗ № 498, данный документ вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Общей концепцией законодательного регулирования являются повышенные требования к обеспечению безопасности содержания домашних животных, в частности, разрешение их выгула в местах, специально для этого отведенных.

Статьей 13 ФЗ № 498 установлены требования к содержанию домашних животных, в том числе к выгулу домашних животных. Общим требованием является обязательное обеспечение безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц при выгуле домашних животных (п. 4 ст. 13 ФЗ № 498). Нормой Закона конкретизируются (п. 5 ст. 13 ФЗ № 498) следующие требования при выгуле:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Пунктом 6 статьи 13 Закона предусмотрены особенности выгула потенциально опасной собаки, а именно запрещается выгул такой собаки без намордника и поводка независимо от места выгула, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. Данная норма вступает в действие с 1 января 2020 года. Перечень потенциально опасных собак утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 974. В него вошли 12 пород потенциально опасных собак: акбаш, некоторые виды бульдогов, бэндог, волко-собачьи гибриды, питбульмастиф, северокавказская собака и их метисы. Согласно пояснительной записке к проекту указанного Постановления, в список включены породы собак, используемые для травли, и аборигенные породы, в которых не велась селекция на лояльность к человеку, вследствие чего особенности их поведения остаются не до конца изученными со стороны кинологической науки.

Относительно действия ранее принятых нормативно-правовых актов, касающихся содержания домашних животных, новый Закон их не отменяет, они продолжают действовать.

В частности, в Курской области еще в 1995 году было принято Постановление главы администрации Курской области от 19.06.1995 № 214 «Об утверждении Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Курской области».

выгул собак в Курске

Выгул собак 

В соответствии с разделом 3 указанных Правил, выводить собак для выгула разрешается только на коротком поводке (до 1 м) или в наморднике с регистрационным знаком на ошейнике. Выгул собак производится в местах, определяемых органами местного самоуправления, в данных местах разрешается выгуливать собак без поводка и намордника. Категорически запрещается выгул собак на территориях школ и других учебных заведений, детских садов и яслей, игровых детских площадок, садов, парков, скверов. Запрещается выгуливать собак и находиться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии. Ответственность за порядок при выгуле собак несет ее владелец, независимо от лица, выгуливающего собаку.

Федеральный закон № 498 устанавливает полномочия в области обращения с животными для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления. Поскольку определение мест выгула не отнесено к полномочиям ни федеральных органов, ни органов субъектов федерации, данный вопрос об определении мест выгула относится к полномочиям органов местного самоуправления. Также и п/п. 3 части 5 статьи 13 ФЗ № 498 указывает, что места выгула определяются решением органа местного самоуправления.

Далеко не в каждом большом городе предусмотрены специально отведенные для выгула животных территории. Так, выгул собак в Курске, будет не таким очевидным, как с Москве или  Санкт-Петербурге, где такие территории есть.

В Курске 2 апреля 2019 года Решением Курского городского собрания № 72-6-РС утверждены новые «Правила содержания домашних животных в городе Курске» (вступили в действие с 13.04.2019).

В соответствии с Правилами, запрещается:

  • появление с собакой на детских площадках;
  • выгул животных и появление с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии;
  • выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними;
  • выгул собак и появление с ними в общественных местах лицам моложе 14 лет без сопровождения взрослых;
  • самовыгул (бесконтрольный выгул) собак, имеющих владельца.Владелец животного обязан соблюдать следующие правила выгула:
  • осуществлять выгул животных в разрешенных местах;
  • выводить собаку на поводке, с прикрепленным к ошейнику регистрационным жетоном или иным предметом (адресником), содержащим контактную информацию о собаке и владельце (кличка собаки, ФИО, адрес владельца, телефон), и в наморднике. Собаки потенциально опасных пород, независимо от места выгула, должны выгуливаться на поводке и в наморднике;
  • спускать собаку с поводка, за исключением потенциально опасных пород собак, можно только на специальных площадках для выгула собак;
  • при переходе через улицу и вблизи магистралей владелец собаки обязан взять ее на поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки;
  • при выгуле собак и в жилых помещениях владельцы должны обеспечить тишину — предотвращать лай собак с 22 часов до 7 часов;
  • при нападении и нанесении укусов людям или животным владельцы должны незамедлительно сообщить об этом в ближайшее ветеринарное учреждение, доставить животных для осмотра.

Владельцы собак, имеющие в собственности земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или на привязи. О наличии собаки делается предупреждающая надпись при входе на участок.

Относительно специальных мест (площадок) для выгула собак до настоящего времени
какой-либо их нормативной конкретизации в Курске не имеется.

В 2017 году Постановлением Администрации Курской области от 19.07.2017 N 591-па «Об утверждении Порядка инвентаризации дворовых и общественных территорий в муниципальных образованиях Курской области» был предусмотрен подкласс элементов благоустройства как «Площадка для выгула собак». Однако никаких конкретных площадок нормативно не было установлено.

Новыми Правилами содержания домашних животных в городе Курске от 02.04.2019 года предусмотрено следующее нормативное регулирование обустройства площадок для выгула собак:

  • площадки для выгула собак размещаются на территориях общего пользования микрорайона и жилого района, свободных от зеленых насаждений, под линиями электропередач с напряжением не более 110 кВт, за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов, а также с учетом мест сложившегося выгула собак;
  • площадки для выгула собак располагаются в зоне пешей доступности от места проживания — не более 400 м, на территории микрорайона с плотной жилой застройкой — не более 600 м;
  • размеры площадок для выгула собак рекомендуются не менее 400 кв. м;
  • ограждение площадки, как правило, следует выполнять из легкой металлической сетки высотой не менее 1,5 м. При этом предлагается учитывать, что расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму;
  • на территории площадки для выгула собак располагаются скамья и урна, визуальная информация в виде стенда с правилами пользования и таблички с подписью о назначении;
  • площадки для выгула собак оборудуются удобным для уборки и обновления покрытием, не приносящим дискомфорта животным и их владельцам;
  • предусматривается освещение площадок для выгула собак, обеспечивающее нормативные показатели и функционирующее в темное время суток;
  • площадки для выгула собак оборудуются контейнерными площадками, на которых предусмотрено не менее 1 контейнера для мусора емкостью 0,8 куб. м и не менее 1 контейнера для биологических отходов емкостью 0,8 куб. м;
  • очистка контейнерных площадок и урн осуществляется с соблюдением требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В соответствии с пунктом 1.5. Правил содержания домашних животных в городе Курске от 02.04.2019 года, места, разрешенные для выгула домашних животных, определяются Администрацией города Курска. При этом рекомендуется учитывать пешую доступность для жителей микрорайонов города, обустройство площадок для выгула домашних животных, их содержание и обслуживание. Но до настоящего времени Администрацией города никаких нормативных актов о размещении таких площадок не издано, в городе не появилось ни одной специализированной площадки.

Переходными положениями (пункт 5.1. Правил от 02.04.2019) установлено, что до определения Администрацией города Курска мест, разрешенных для выгула домашних животных, владельцы домашних животных имеют право осуществлять их выгул в местах, удаленных от постоянного нахождения людей, где появление посторонних людей маловероятно (например, пустыри, балки, лесополосы и т.п.). На этом нормативная конкретизация заканчивается. Тем не менее, следуя текстовке данного пункта Правил, выгул собак в местах, где появление людей «более чем вероятно» (например, в парках), будет противоречить новым Правилам.

выгул собак в Курске

Какая ответственность установлено за нарушение норм и правил содержания домашних животных, в частности за нарушение норм по выгулу собак?

В КоАП РФ не содержится норм, устанавливающих административную ответственность за нарушение норм и правил содержания домашних животных. Такая административная ответственность может устанавливаться законами субъектов федерации. Соответственно, законодательством каждого региона может самостоятельно устанавливаться административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных, в том числе размеры административного штрафа.

В Курской области принят Закон Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области». Статьей 37 Закона была предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания пчел, собак, кошек и других домашних животных.

В соответствии с этой статьей, нарушение установленных органами государственной власти и органами местного самоуправления Курской области правил содержания пчел, собак, кошек и других домашних животных в городах и других населенных пунктах Курской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на юридических лиц — в размере трех тысяч пятисот рублей.

Те же нарушения, повлекшие причинение вреда здоровью или имуществу граждан, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц — в размере шести тысяч пятисот рублей.

Однако Законом Курской области от 02.12.2016 № 84-ЗКО статья 37 была признана утратившей силу. Таким образом, в настоящее время в Курской области отсутствует административная ответственность за нарушение норм и правил содержания домашних животных, в частности за нарушение норм по выгулу собак.

Подводя итог, можно заключить, что законодательно на текущий момент установлен запрет на выгул собак в Курске вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, однако нормативно в Курске такие места Администрацией города не установлены и административная ответственность за нарушение правил выгула животных в Курской области не установлена.

Консультант Коллегии адвокатов «Гриб, Терновцов и партнеры»
Дмитрий Петров

Поделиться новостью
На печать...