18 февраля 2022 г. Президент РФ Владимир Путин подписал указ N 67 «О призыве граждан РФ, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2022 г.». На фоне происходящих внешнеполитических событий для многих граждан проведение военных сборов вызывает беспокойство.
Для чего проводятся сборы? Кто может быть призван для прохождения сборов и кто освобождается от их прохождения? Какие социальные гарантии предусмотрены для граждан, которые призваны для прохождения сборов? Каковы последствия уклонения от прохождения сборов в случае получения повестки?
Обо всем этом рассказала партнер коллегии, адвокат Татьяна Пузанова:
— Сразу отметим, что проведение военных сборов для граждан, находящимся в запасе, не является чем-то новым. Такие сборы проводятся в России ежегодно с целью подготовки в военной службе.
Для прохождения сборов могут быть призваны граждане, находящиеся в запасе в соответствии со ст. ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно граждане:
· уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
· успешно завершившие обучение в вузе или учебном центре при ВУЗе по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
· не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или по достижении ими возраста 27 лет;
· не подлежавшие призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
· не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
· уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;
В запас также входят женщины, получившие военно-учётную специальность, и россияне, которые прошли альтернативную гражданскую службу, однако закон освобождает их от участия в военных сборах.
Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации, но не может превышать 2 месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе не может превышать 12 месяцев.
Впервые на сборы могут призвать через два года после увольнения с военной службы, затем такие повестки могут присылать не чаще чем раз в три года.
От прохождения военных сборов освобождаются:
· граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, — в период проведения таких работ;
· граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций;
· граждане, обучающиеся по очной или очно-заочной форме обучения в образовательных организациях; а также по заочной форме обучения в образовательных организациях на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации, подготовки дипломной работы;
· граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
· женщины и граждане, прошедшие альтернативную службу;
· граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время;
· сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации;
· гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ;
· летно-технический состав, а также рабочие и служащие авиационного и железнодорожного транспорта, непосредственно осуществляющие и обеспечивающие перевозки или занятые обслуживанием и ремонтом самолетов (вертолетов), аэродромной техники, подвижного состава и устройств железнодорожного транспорта;
· плавающий состав судов морского флота, а также плавающий состав речного флота и флота рыбной промышленности — в период навигации;
· мужчины, имеющие отсрочку от прохождения военной службы по ряду оснований (признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющие ребенка и воспитывающие его без матери ребенка; имеющие ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, принимающие участие в избирательной кампании);
· граждане, пребывающие за пределами РФ;
· депутаты, сенаторы, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), граждане, временно исполняющие обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Кроме того, на сборы не призывают людей, которые сидят в тюрьме, имеют непогашенную судимость или в отношении которых ведётся предварительное следствие.
Работающие граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка, причем расходы на выплату среднего заработка подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета. Гражданам, не работающим и не состоящим на учете в службе занятости, выплачивается минимальный размер оплаты труда.
Во время прохождения сборов, граждане обеспечиваются продовольствием и вещевым имуществом личного пользования по нормам, установленным для личного состава воинских частей, проводящих военные сборы.
Также компенсации подлежат расходы по проезду граждан от места жительства к военному комиссариату (пункту сбора) и обратно; расходы по найму (поднайму) жилья; командировочные (суточные); расходы по подготовке, медицинскому освидетельствованию и прочие расходы, связанные с прохождением военных сборов.
Граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай гибели (смерти), ранения (контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военных сборов.
В случае неявки гражданина без уважительных причин военный комиссар принимает все необходимые меры по его призыву и доставке к месту проведения военных сборов. При необходимости для этих целей привлекаются органы внутренних дел.
За неявку по повестке предусмотрена административная ответственность (ст. 21.5. КоАП РФ) в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 500 до 3 000 рублей. Уголовная ответственность за уклонение от военных сборов не предусмотрена, однако граждане, проходящие военные сборы, могут быть привлечены к ответственности за совершение преступлений против военной службы, поскольку они имеют статус военнослужащих.
